劉震：高校企業(yè)國(guó)資改造的方向??混雜所有制跟資本經(jīng)營(yíng)

　　在產(chǎn)權(quán)層面，高校角色由出資人代表轉(zhuǎn)換為股東投資者。通過(guò)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、吞并重組、公然市場(chǎng)交易等方法，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本、群體資本、非公有資本等穿插持股、彼此融會(huì)的混合所有制經(jīng)濟(jì)。通過(guò)所有制的改革，高校不再實(shí)行出資人職責(zé),清華女性培訓(xùn)，按《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的劃定，教育部所屬高校的校辦企業(yè)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人職責(zé)，省屬院校的校辦企業(yè)由各省國(guó)資委履行出資人職責(zé)。

高校企業(yè)國(guó)資改革的方向：混合所有制和資本運(yùn)營(yíng)

　　三是妨礙科技成果轉(zhuǎn)化體制的立異。在市場(chǎng)化成為經(jīng)濟(jì)體制改造主旋律確當(dāng)下，校辦企業(yè)已經(jīng)成為科技成果轉(zhuǎn)化體制翻新的阻礙，表示為轉(zhuǎn)化效力的低下跟比比皆是的勝利案例，大批的科技結(jié)果反倒由于現(xiàn)存的體系得不到有效的轉(zhuǎn)化。

　　當(dāng)然，咱們也不能因而否認(rèn)曾為我國(guó)高等教導(dǎo)和科技提高做出過(guò)重大奉獻(xiàn)的校辦企業(yè)。要害是正視事實(shí)、深入改革。

　　高校校辦企業(yè)的涌現(xiàn)是特定歷史時(shí)代的產(chǎn)物。產(chǎn)生初期，作為學(xué)校的一個(gè)部分，直接收學(xué)校黨政的同一引導(dǎo)和管理，學(xué)校對(duì)企業(yè)的出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)采用行政直接干涉的管理方式，同時(shí)作為企業(yè)資產(chǎn)獨(dú)一的所有者承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

　　起源：中國(guó)企業(yè)報(bào)2014 *** 03 *** 17

清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教學(xué) 劉 震

　　大學(xué)投資企業(yè)很主要的兩個(gè)理由，一是可能給高校必定的資金支持和回報(bào)，二是也可以推動(dòng)高�？萍汲晒�的轉(zhuǎn)化。但這兩個(gè)理由有多少存在的根據(jù)和支持的數(shù)據(jù)？高校校辦企業(yè)“校企不分”等老問(wèn)題依然存在，同時(shí)還有一些新的問(wèn)題不斷呈現(xiàn)。

　　二是國(guó)有資產(chǎn)，特殊是無(wú)形資產(chǎn)的散失。“校企不分”這種體制上的弊病，往往最輕易發(fā)生各種各樣的腐朽行動(dòng)。另一方面，將高校的無(wú)形資產(chǎn)通過(guò)市場(chǎng)資本化后，為小集團(tuán)甚至是個(gè)人謀利的景象更加隱藏，實(shí)則也屬于國(guó)有資產(chǎn)流失的范圍。

　　在經(jīng)營(yíng)層面，高校義務(wù)由資產(chǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)化為資本運(yùn)營(yíng)。在實(shí)現(xiàn)混雜所有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，高校企業(yè)有一局部股權(quán)和資產(chǎn)能夠變現(xiàn)，鑒戒國(guó)外的成功教訓(xùn)，將這一部門資金成破學(xué)校發(fā)展基金，由該基金代持高校在企業(yè)中的股權(quán)，高校不再直接參加企業(yè)資產(chǎn)的治理、運(yùn)營(yíng)等工作，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行資本運(yùn)作，進(jìn)行多元化的投資，如不動(dòng)產(chǎn)、政府債券、股票、債券以及對(duì)沖基金等，保障每年取得較高及穩(wěn)固的收益以用來(lái)支撐高校的發(fā)展。

　　高校如何推進(jìn)新一輪的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)改革，已經(jīng)火燒眉毛。

　　通過(guò)產(chǎn)權(quán)層面的混合所有制改革以及運(yùn)營(yíng)層面的資本化改革，高校校辦企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了富麗的回身，成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真正主體，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，又為高校的可連續(xù)發(fā)展奠定了良好的物資基本，供給了堅(jiān)實(shí)的保障。

　　跟著市場(chǎng)化過(guò)程的一直完美，校辦企業(yè)與高級(jí)學(xué)校在功效定位、行為目的等方面產(chǎn)生了愈來(lái)愈顯明的不合和不一致。正如清華大學(xué)前校長(zhǎng)顧秉林院士所言，“校辦工業(yè)存在大量的‘無(wú)窮義務(wù)’性質(zhì)的公司，學(xué)校直接承當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)；在資產(chǎn)、職員、地區(qū)等方面校企不分，企業(yè)自身的運(yùn)行和管理亟待標(biāo)準(zhǔn)；不樹(shù)立起學(xué)校訂企業(yè)投入、撤出的良性退出機(jī)制。”

　　一是履行出資人職責(zé)，高校是否勝任？高校作為教育和科研機(jī)構(gòu)，以“培育人”為中心目標(biāo)，是否勝任出資人這個(gè)職責(zé)，確值得商議。

　　教育部科技發(fā)展核心等部門最新發(fā)布的材料顯示，截至2012年年末，全國(guó)489所高校3478個(gè)校辦企業(yè)的資產(chǎn)總額為3190.26億元。這一成果的宣布，再次將高校經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（俗稱“校辦企業(yè)”）的監(jiān)管和改革等問(wèn)題推到了風(fēng)口浪尖。大眾不禁會(huì)問(wèn)，對(duì)如斯宏大的校辦企業(yè)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)來(lái)受益。

　　隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷完善，校辦企業(yè)與高等學(xué)校在功能定位、行為目標(biāo)等方面產(chǎn)生了愈來(lái)愈顯著的分歧和不一致。

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