【人物】胡鞍鋼：與中國發(fā)展同行的國情研討專家 -編號:TW254aE

2015-01-29 13:43 來源：http://m.sustainablelifeonearth.com/ 閱讀：次

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　　胡鞍鋼，祖籍浙江省嘉善縣，1953年4月27日生于遼寧省鞍山市，現(xiàn)任中國科學院-清華大學國情研究中央主任，清華大學公共管理學院教授、博士生導師。到2007年12月已經正式出版中國國情與發(fā)展研究系列專著(12部)、合著(16部)、主編(9部)、合編(6部)、英文著述(5部)共計47部；2000-2005年CSSCI(中文社會科學素引)收錄124篇； 2000-2007年CSSCI援用(不包含自引自)1696篇次，在中國人文社會科學界居前列。他所撰寫的國情講演是中國高層的必讀之物,屢次應中國政府有關部委邀請參加國家久遠計劃制訂跟部分征詢。1991年被中國教導委員會、國務院學位委員會授予“有凸起奉獻的中國博士學位學者”。1995年獲國家做作科學基金委員會首屆“國家杰出青年科學基金”贊助,同年還獲福特基金會“中國經濟研究”資助。2000年主持的“國家出色青年科學基金”課題被國度天然科學基金委員會評比為特優(yōu)名目。2001年獲第九屆孫冶方經濟科學論文獎,獲清華大學“百人打算”資助者。

（轉自：《中關村》2008年4月記者馬文良）

　　胡鞍鋼很忙。打電話的時候他還在回北京的路上，說下戰(zhàn)書四點的時候在清華大學納米樓有一個課程，針對博士后的。他說：“等課程停止了我們再聊�！�

　　第一次見到他，出其不意。不論是從氣質和長相，你都很丟臉出他已經年過半百。握手有力，他說去我辦公室吧。他在前邊，健步如飛。怎么看，他都像一個30歲出頭的年輕人。做事風風火火、健談且有看法，談話惜墨如金，其間隨同著手勢來強調重點??這就是當今中國最著名的經濟學家給我的第一印象。

　　而這個人，絕非凡人。一是經歷傳奇：小學文化水平下鄉(xiāng)的知青；中國恢復高考的首屆大學生；工科博士出生的國情專家；海內外頗具影響力的經濟學家；二是角色奧妙：他不光為中央建言，還為貧民講話。他的研究站在決策層的高度，并每每被國家決策層采納，被視為對國策制定有影響力的少數(shù)學者之一。他編撰的《國情報告》成為國家領導人參閱的報告，迄今已發(fā)行900多期。他關注弱勢群體、關注他們的好處得失。他說自己與中國興隆同行。

　　有人說，有時他并不是第一個提出觀點的人,但他往往是第一個把觀點引入到中央決策的。因為他在中國高層決策者中已經建立了可以信任的品牌和信用。這位32歲開始從事國情研究的有名學者長久地影響中國高層決策,化為很多重大政策,推動著中國改造的過程。他還多次缺席國家主要領導招集的問策會，應國家部委邀請參與國家深遠規(guī)劃制定和部門咨詢，成為高層決策圈的著名軍師。

　　就是他，在一個平凡的薄暮時候，在清華大學校園里面的一幢大樓內，坐在我們眼前。此時“兩會”舉國關注，胡鞍鋼遞給我們一本2008年3月出版的《國情報告》，封面上注明是專刊:《我國公民經濟與社會發(fā)展(2002-2007年)??兼評第十屆國務院》。他說，從歷史視角和國際視角看，過去五年，中國宏觀經濟保持良好勢頭，絕大多數(shù)預期目標得以實現(xiàn)，本屆政府不僅是中國歷屆政府做得最好，也是同期全球做得最好的政府之一。

　　我們的談話，從這兒開始。窗外的風聲陣陣，卻是春天了。

　　“北大荒”出來的博士后

　　胡鞍鋼1953年4月誕生在遼寧省鞍山市，一個知識分子的家庭，他的祖籍在浙江嘉善。父母50年代畢業(yè)于上海交大,父親是全國勞動榜樣、三屆全國人大代表。孩提時代的幸福時光加上受到父母的影響，胡鞍鋼從小就立志做一名知識分子，回饋社會、報效祖國。10幾歲的時候，他就開始通過瀏覽《國民日報》、《參考新聞》了解國內外大事，什么古巴危機、中蘇論戰(zhàn)、越南戰(zhàn)爭、“四清活動”、批“三家村” 運動，并與與父親討論國際問題。他存在國際視線,并致力于研究中國國情,中國的崛起是百年不遇的歷史機遇,他為自己能參與與推動這樣的進程而自豪和驕傲。

　　生命就像一條河，在你預料不到的地方忽然拐了一個彎。1966年6月，13歲的胡鞍鋼剛小學畢業(yè)，還來不迭參加初中升學考試，一場大張旗鼓的“文化大革命”爆發(fā)了。很多人的生活因為這場變革而轉變，胡鞍鋼也不例外，像其他同齡人一樣失去了繼續(xù)受教育的機會。安靜的生活從此被攻破，胡鞍鋼也走向了另外一條繼承學習的道路：“上山下鄉(xiāng)”。1969年9月，16歲的胡鞍鋼同近十萬名北京知識青年奔赴北大荒，成為黑龍江出產建設兵團的一名農工。

　　一晃就是7年的光景。北大荒是一所不圍墻的學校，在這里，胡鞍鋼閱歷著生命的成長。天天清晨起床，深夜挑擔往田間送飯，僅僅四五個鐘頭的睡眠時光使他磨難出一種不言撤退的鋼鐵意志，而這，也為他將來抉擇的途徑埋下了伏筆。

　　1976年10月，胡鞍鋼轉調到華北冶金地質勘察隊，成為一名鉆探工人。這段生活更為艱苦，出沒于十字街頭，跋涉于山川溝壑，借住在當?shù)乩相l(xiāng)家中，生涯在窮困線以下。多年當前，回想那段生活，胡鞍鋼布滿感嘆：“只有了解農村，才干真正懂得中國。農村生活使我親自休會了中國幾億農夫生存之艱巨，生活之貧苦，文明之落后。當時我不斷思考著為什么中國寬大鄉(xiāng)村依然是一窮二白？中國如何解脫貧窮落伍的面孔？我迷惑不解�！�

　　“黑夜給了我玄色的眼睛，我要用它尋找光亮！”顧城的這傳播甚廣的詩歌是否于胡鞍鋼些許振奮的力氣？咱們不得而知，然而，“文革”固然剝奪了胡鞍鋼進入學校學習的機遇，卻不能攔阻他求知的腳步。在沉重的勞動之余，胡鞍鋼拼命從書中吸取養(yǎng)分。馬列選集和毛選、歷史和哲學、數(shù)理化……“我要讀書”成為他當時最強烈的欲望。沒有前提發(fā)明條件，戰(zhàn)勝所有艱苦求知讓他在這段時間中闊步前行。

　　工夫不負有心人，時光倒流，1977年中國恢復高考制度，給了胡鞍鋼新的盼望。這一代經歷了“文革”的年青人從新面臨新的機會和挑戰(zhàn)。當時，僅僅小學畢業(yè)程度的胡鞍鋼心懷忐忑，地質勘探隊的領導也勸他穩(wěn)重考慮。只管初高中課程都是在農村自學，可對未來充滿向往的胡鞍鋼仍是斷然參加了測驗。誰也沒有想到，1978年年初，胡鞍鋼接到了唐山工學院的錄取告訴書。星火燎原、苦盡甘來�！澳玫�通知書，我沖動不已，我非常愛護這次讀書的機會，因此我比其他許多人付出了更多的勞動和時間�！彼f。

　　1982年初胡鞍鋼從唐山工學院畢業(yè)獲學上學位后，1984年底又從北京科技大學畢業(yè)獲碩士學位，爾后，他又于1988年從中國科學院主動化研究所畢業(yè)獲博士學位，1993年實現(xiàn)美國耶魯大學的博士后研究。1993年在美國Murray state University經濟系做拜訪學者；1997年在美國MIT人文學院做客座研究員；1998年在香港中文大學經濟學系做客座研究員；2000年任日本慶應義熟大學公共治理學院訪問教學；2001年在美國哈佛大學肯尼迪政治學院做訪問傳授；2003年初在法國社會迷信與人文學院中國研究核心做訪問研討員。

　　現(xiàn)在，從“北大荒”走出來的這位經濟學家因為他的多項研究呈文對中心決議供給了主要參考，并且在國內外發(fā)生重大影響，1991年被國家教育委員會、國務院學位委員會授予“有突出貢獻的中國博士學位學者”。1995年初獲國家天然科學基金委員會“國家杰出青年科學基金”資助，1995年經美國華盛頓中國問題研究中央評比，獲福特基金會“中國經濟研究資助”。1995年以來，持續(xù)取得中國科學院科技進步一等獎、北京市科技先進二等獎和國家科技提高三等獎等多項嘉獎；2000年被國家自然科學基金委員會評比為“國家杰出青年科學基金”特優(yōu)項目；2001年獲“第九屆孫冶方經濟科學論文獎”。

　　性命是一首詩歌，胡鞍鋼一路無怨無悔。

　　襟懷天下：大計也要問于民

　　胡鞍鋼篩選了一條充斥挑釁的學術之路。從1985年起，他加入了由周立三院士領導的中國科學院國情剖析研究小組，并作為其中的重要研究職員，體系地從事中國國情研究。他看重民情，重視到基層進行調研工作，成為這一新范疇的主要開辟者，并失掉了中國國情研究“第一人”的美譽。2000年他被中國科學院和清華大學結合聘為國情研究中心主任后，開端編纂出版的《國情報告》。這些報告和政策建議多次受到中共中央、國務院領導的批示,有些更是寫進了重要文件之中。

　　1988年，《生存與發(fā)展》問世。在這部成名作中，胡鞍鋼系統(tǒng)地把人口、資源、環(huán)境、食糧等重大問題納入中國中長期發(fā)展系統(tǒng)中加以研究。針對當時經濟發(fā)展“急于求成”的指點思想，他指出，中國國情中的限度因素決議了中國的現(xiàn)代化將是一個不斷質變的積聚進而部門量變的長期歷史進程。中國的現(xiàn)代化只能是也必需是保持速決戰(zhàn)。胡鞍鋼還富有遠見地提出，中國現(xiàn)代化的道路不可能挑選西方的傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式，只能獨辟蹊徑，根據(jù)中國國情，追求一種新的長期發(fā)展模式，摸索一種中國獨特的生產力發(fā)展方式。這個報舉報表后，立即引起決策層的高度關注。中央領導同道還專門組織有關的專家進行討論。當時的鄧小溫和政治局常委調閱了報告全文。

　　1989年6月底胡鞍鋼同別人協(xié)作的《關于我國國民經濟連續(xù)穩(wěn)固和諧發(fā)展的研究報告》所提出的建議成為同年11月中共中央十三屆五中全會通過的中國經濟發(fā)展指導方針。當時他僅有36歲。

　　1993年6月中旬,胡鞍鋼與王紹光合著的《中國國家才能報告》摘要在新華社內部發(fā)表后,再一次引起決策層的高度關注,為1994年之后的中國財政稅制體系改革提供重要背景和參考依據(jù), 報告內容所建議的7項建議:在中央與處所之間實行縱向分權,按四級政府政府(中央、省區(qū)、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn))運行機構；國家財政收入實施古代分稅制，三級財政征收(中央、省區(qū)、市縣)、四級財政應用(中央、省區(qū)、市縣、區(qū)鄉(xiāng))；同一稅制、統(tǒng)一稅率，不應對本國公司實施優(yōu)惠稅率；開征個人所得稅；實行社會保障籌劃，開征社會保障費或社會保障稅；撤消估算外資金等。有多項先后被采納和實行。該項研究奠定了胡鞍鋼在學術界,特別是在中國的政治經濟學研究領域里無可爭議的位置。

　　1994年，胡鞍鋼等發(fā)表了《中國地區(qū)差距報告》，提出中國地區(qū)經濟差距過大，解決這一問題已是事不宜遲；中央政府的重要職能之一，不是擴展而是縮小地域收入差距；縮小貧富地區(qū)差距的思路，是通過國際通行的財政轉移支付軌制、基礎公共服務均等化、公共投資重點調配制度等。引起全國政界、學界關注，為國家區(qū)域政策的調劑提供了根據(jù)，局部倡議得到了中央引導層的采用。

　　1998年2月胡鞍鋼發(fā)表了題為《為人民創(chuàng)造工作：中國的失業(yè)問題與就業(yè)戰(zhàn)略》的國情報告，朱?基總理、吳邦國副總理作了重要的批示。之后,胡鞍鋼繼續(xù)在1999年3月,提出了中國應入選擇“以就業(yè)為中心”的經濟增長模式的戰(zhàn)略性觀點。

　　2000年，胡鞍鋼發(fā)表了關于二灘水電站的一份報告，被認為是他所撰寫的影響最大的一份咨詢報告。朱?基同志立刻作了重要批示，還被當日的國務院《逐日要聞》摘錄,清華大學總裁研修，引起了中央政治局常委的高度重視，并多次討論二灘水電虧損事件和電力體制改革。國家計委及有關部門幾回召開會議討論電力體制改革問題。這份報告被認為是催生中國電力體制改革的因素之一。

　　2003年4月13日，胡鞍鋼執(zhí)筆撰寫了《全面踴躍應答寰球SARS危機》一文，上報中共中央和國務院領導。這是較早向中央和國務院領導遞交的有關如何處置SARS危機的報告，提出9點建議，后來也陸續(xù)被采納。到6月底胡鞍鋼領導國情研究中心連續(xù)編發(fā)了32份關于“非典”的研究報告，密集性地向決策者提供決策信息、決策常識、決策提議。

　　2004年1月,胡鞍鋼的新作《中國:新發(fā)展觀》,全面闡述了新發(fā)展觀的內涵,并且扼要表露了新發(fā)展觀的脈絡:1999年國家計委在探討十五規(guī)劃思路時,胡鞍鋼向當時的國家計委主任曾培炎直接建議“以人為本”應該成為制定“十五”方案及長遠規(guī)劃的領導思惟。2000年,胡鞍鋼與鄒平合著《社會與發(fā)展??中國社會發(fā)展地區(qū)差距研究》一書,又從實踐長進一步論述了新發(fā)展觀。

　　胡鞍鋼認為：“在一個民主化程度愈來愈大的社會里，人人都可以成為建言獻策的智者。這取決于你是否獲取了全球最新的知識，取決于你對人類已有的最好知識的了解、接收、領會和積累，取決于你對這些知識的本土化。這是中國的改革開放給我們帶來的機遇和挑戰(zhàn)�！�

　　胡鞍鋼本人也不否定,與許多學者比擬,他找到了更奇特的方法被領導人采納看法。研究中國問題,胡鞍鋼從不僅僅從經濟的角度動身,而是同時斟酌社會、政治的角度。他認為,中國的良多問題不從政治上著手是解決不了的。只有使得決策者產生共識,造成政治共鳴,制定合乎中國實際的公共政策,才有可能終極構成社會共識,推進中國發(fā)展與變更。譬如,在寫報告時,不是單純的提出問題和景象,而是真正站在國家的立場和大多數(shù)人的態(tài)度,提出一整套的解決計劃,不僅經濟可行,而且政治可行,這樣使決策者便于采納。

　　“假如說‘兩彈一星’搞的是物質原子彈的話，好的決策知識和公共政策則是精神原子彈，要害是要把精力原槍彈變成物資原子彈。”胡鞍鋼說。

　富民強國：生命不息，建言不止

　　自上個世紀90年代以來，中央的決策越來越重視聽取、采納各方面專家的意見和建議。中央領導多次表現(xiàn)，要尊重科學、尊重知識、尊敬專家，重大決策要普遍聽取各方面的意見，尤其是各方面專家的意見，不僅有國內專家，而且還有國際方面的各類專家，使決策樹立在科學化、民主化的基本上，不僅減少決策失誤，而且還可以改正決策失誤。這個時期，可以視為“咨詢決策時代”。

　　胡鞍鋼認為，中國的決策機制產生了根天性的變更。中國已經從毛澤東時期個人決策進步到鄧小平時代集體決策,又進入江澤民時代的集體決策加上咨詢決策階段,進一步發(fā)展為公共政策決策制度化、民主化和科學化時代，也就是從不透明決策向透明決策轉變,從關閉型決策向開放型決策改變。中國政府的決策越來越多的器重聽取、采納各方面專家的意見和建議,可以認為是群體決策加上咨詢介入型模式。恰是在這樣的背景下,中國出現(xiàn)了各類決策思維庫,他只是其中之一,在從前的十多少年中積極建言,影響決策。

　　胡鞍鋼很早就開始關注弱勢群體、關注他們的利益得失。職工下崗失業(yè)、社會保障、農夫收入、少數(shù)民族地區(qū)的貧困、通貨壓縮等社會公共問題,都是胡鞍鋼研究國情所關注的重點人群和重點對象。他在1999年6曰就疾呼：“中國正面臨一場世界性的就業(yè)戰(zhàn)役。如何創(chuàng)培養(yǎng)業(yè)正成為政府面臨的最大義務。重大的下崗失業(yè)問題對中國經濟、社會、政治等方方面面產生了宏大影響，成為中國在新世紀10年中最為嚴重的發(fā)展挑戰(zhàn)�！�

　　胡鞍鋼認為，就業(yè)問題已成為全球性問題。1990年以來，發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，發(fā)展中國家也涌現(xiàn)大批隱藏性失業(yè)人口�！�21世紀全球將暴發(fā)一場沒有硝煙的就業(yè)戰(zhàn)斗。在這種國際背景下，中國由于特別的國情，所面臨的就業(yè)問題將更加嚴格�！�

　　胡鞍鋼認為，中國應當取舍“以就業(yè)為中心”的經濟增長模式。單純地把經濟增長作為政府尋求的目標，勢必壓抑就業(yè)目的的實現(xiàn)，并造成得失相當?shù)某晒虼�，政府應該履行就業(yè)優(yōu)先，而不是增長優(yōu)先的發(fā)展策略，以就業(yè)率作為自己的考察指標，勉強業(yè)政策作為最為優(yōu)先的經濟政策與社會政策。

　　2008年北京奧運會鄰近，對于中國經濟發(fā)展的各種猜想也成為人們關注的焦點。有經濟學家認為目前中國特殊是北京堅持了4年GDP增長率超過10%，是奧運效應，在此之后，中國和北京經濟增長必定會降落，或者會呈現(xiàn)其余問題。而胡鞍鋼給出的謎底是：“NO！”他以為，依據(jù)研究，中國長期增加潛力為9.3%-9.5%，北京的長期增長潛力要高于全國程度，可能在10%左右，北京與全國的關聯(lián)是“水漲船高”、是1600萬人與13億人的關系。只有中國經濟的潮水一直上漲，北京就會持續(xù)上漲。因而，北京經濟增長降低的論斷是不成破的。

　　而這個背景卻是在胡鞍鋼對民族中興、大國崛起殷殷期盼之情。他認為，經歷了一百多年的辱沒與落后之后，中國人再次走上了民族振興之路，中國作為大國的形象越來越清楚�！安恢\全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時”。在經濟全球化與文化多元化背景下，我們追尋的不僅是國家的富強，更是中國人在世界民族之林的身份與尊嚴。

　　現(xiàn)代世界經濟的發(fā)展史有四個勝利的趕超典型：美國用43年時間在19世紀到20世紀之交趕上了英國；前蘇聯(lián)在經濟大蕭條時代縮小了與美國的差距；日本從1950年代初開始用了40年追趕上美國，被認為是在“趕超游戲”中最成功的國家。廣為人知的“亞洲四小龍”，它們用了30年時間追趕西方發(fā)達國家。

　　中國不僅要和平突起，更多的要配合崛起，最重要的是綠色崛起。根據(jù)胡鞍鋼的猜測，預計2015年，中國經濟總量占世界比重達17.5%，能夠遇上美國；2020年中國將建成世界上最大的經濟實體??胡鞍鋼對此堅信不疑。

　　這就是我們面前的本質胡鞍鋼：不惟上、不盲從、不張揚、不造作。每個人的生命過程都是一本翻開的書，已過“知天命”之年的胡鞍鋼卻青春正好。他說：“我在自己的學術生活中找到了人生之路,它的真正含意是：與中國發(fā)展同行,與中國開放相伴,與中國變革俱進,與中國昌盛共存。”