講話提出依法執(zhí)政

訪清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民

　　習(xí)近平總書記在講話中提出，依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，癥結(jié)是依憲執(zhí)政。新局勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政。王振民對此印象深刻，“講話第一次明白提出依法執(zhí)政的要害是依憲執(zhí)政，以前只是說依法治國首先是依憲治國，這次增長了新內(nèi)容。增添的論述把黨的執(zhí)政和憲法接洽在了一起，憲法是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相聯(lián)合的載體，黨根據(jù)法律來執(zhí)政，而依法執(zhí)政的法首先是憲法。”王振民說。

　　王振民介紹，比擬西方憲法，好比美國憲法，至今已實(shí)施223年（自1789年），這兩百多年中，美國人始終只效忠這一部憲法，這部憲法保證了美國的統(tǒng)一，為美國的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。美國人總結(jié)自己強(qiáng)大的原因，不是華爾街，不是部隊(duì)，也不是硅谷，而是從一建國開始就有一部好憲法。國家壯大的前提是政治穩(wěn)定，而政治穩(wěn)定的條件是憲法穩(wěn)定。美國人曾經(jīng)很驕傲地說：一個國家，一部憲法，一種運(yùn)氣，認(rèn)為美國有今天，是因?yàn)橛幸徊糠�(wěn)定的好憲法，這部憲法給美國帶來了好運(yùn)。通觀我國這30年獲得的宏大發(fā)展成績，其重要原因是穩(wěn)定的憲法帶來了穩(wěn)定的政治，1982憲法首創(chuàng)了中國歷史上少有的持續(xù)30年的健康和平發(fā)展，給我們帶來了好運(yùn)，值得大書特書。

憲法是國家權(quán)力的操作手冊

　　習(xí)近平總書記在講話中提出，全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的重要義務(wù)和基礎(chǔ)性工作。王振民認(rèn)為，首要任務(wù)、基本性工作的表述表明了新一屆中心領(lǐng)導(dǎo)群體意識到了貫徹實(shí)施憲法的極其重要性，特別是明確指出保障憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和詳細(xì)制度還不健全，這一問題10年前在留念憲法實(shí)施20周年的時候也提到過，但10年后還不解決，這次習(xí)近平總書記再次予以強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該引起我們高度重視并切實(shí)加以解決。“習(xí)近平總書記在講話中指出的這些問題，相干工作部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決，盼望5年后、10年后不要再講這個問題。”王振民說。

　　“現(xiàn)行憲法固然是一部好憲法，但也存在一些缺點(diǎn)。”王振民指出，正如習(xí)近平總書記在講話中提到的“國民包含一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識還有待進(jìn)一步進(jìn)步”，憲法應(yīng)當(dāng)是國度機(jī)關(guān)工作職員特殊是領(lǐng)導(dǎo)干部的日常行動準(zhǔn)則，權(quán)利的操作手冊，引導(dǎo)干部應(yīng)每天看憲法，法不釋手。

　　就如何培育公民的憲法意識，王振民建議，應(yīng)依照習(xí)近平總書記的講話精神對憲法進(jìn)行鼎力宣傳。雖然目前已經(jīng)進(jìn)行了良多普法宣揚(yáng)，其中也包括憲法的宣傳，然而宣傳的內(nèi)容還不到位，大家聽起來感到?jīng)]意思，應(yīng)該把憲法的基本精神、法治的精神真正貫徹到憲法的宣傳教導(dǎo)當(dāng)中去，把這些理念傳輸出去，培養(yǎng)公民真正的憲法意識和法治精神。1982年憲法給我們帶來了30年的好運(yùn)，只有我們認(rèn)真貫徹實(shí)施憲法，完善憲法實(shí)施監(jiān)督的具體系度和機(jī)制，憲法必定會給我們帶來更多更好的福氣和真正意思的強(qiáng)盛。

　　習(xí)近平總書記在講話中指出，憲法的性命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。王振民認(rèn)為我國目前存在一種追求“完美憲法”的情結(jié)，即追求先有完美的憲法，再去實(shí)施憲法；目前憲法不完善就不敷衍諸實(shí)施。這樣的意識是不準(zhǔn)確的，憲法不完美是畸形狀況，查看其余國家的憲法，公布之初都不是完美的，但這些國家并沒有因而而將憲法束之高閣。比方美國憲法，剛開端都沒有權(quán)力保障條款,清華金融培訓(xùn)，司法審查制度也是后來樹立的。因此，在憲法實(shí)施過程中要戰(zhàn)勝這種尋求“完美憲法”的情結(jié)。

　　在談到如何貫徹習(xí)近平總書記的講話，以更好地實(shí)施憲法時，王振民倡議，學(xué)術(shù)界、實(shí)踐界不能只看重研討憲法的實(shí)體內(nèi)容，對憲法的程序研究也應(yīng)該器重起來，下大工夫去研究憲法實(shí)行的機(jī)制跟詳細(xì)軌制。憲法存在穩(wěn)固性，實(shí)在體內(nèi)容在制憲、修憲之后基礎(chǔ)上是固定的，而對程序方面的研究是咱們長期疏忽的問題。

應(yīng)加大對憲法的研究和宣傳

起源：法制日報 2012 *** 12 *** 11 李吉斌

　　“習(xí)近平總書記在講話中提到的憲法實(shí)施的重要性和‘依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政’的論述讓我印象深刻。”王振民說。

　　“在歷次我國對憲法的紀(jì)念活動中，此次紀(jì)念憲法頒布實(shí)行30周年的運(yùn)動應(yīng)該是范圍最大的一次，習(xí)近平總書記以中共中央總書記、中央軍委主席的身份發(fā)表講話，實(shí)際上是代表執(zhí)政黨對憲法和法治的宣誓，表白對憲法的最高尊敬、遵照和堅(jiān)決貫徹實(shí)施憲法的信心和信念。”清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民在接收《法制日報》記者采訪時表現(xiàn)，從習(xí)近平總書記的講話中看出了黨對憲法的尊重和對憲法權(quán)威的尊敬。

　　“憲法體現(xiàn)了黨最重要的綱要、路線、方針、政策，而且憲法也是人民的意志、黨的意志在法律上的表示，憲法同時是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者結(jié)合的化身，講話提出依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政，說到了問題的關(guān)鍵和核心，撇開憲法而去執(zhí)政是十分危險的，憲法保證執(zhí)政地位，也保障黨的路線、方針、政策有載體去履行。”王振民強(qiáng)調(diào)。

黨在執(zhí)政時決不能撇開憲法

憲法是政治穩(wěn)定的法律基礎(chǔ)

　　“現(xiàn)行憲法是一部好憲法的另一起因是其具備現(xiàn)代憲法的基本因素。”王振民先容，現(xiàn)代憲法必需具備的因素有三個：一是憲法宣誓本人是最高法，具備最高法律效率和政治地位，凌駕于任何個人、組織和威望之上。我國憲法作了這樣的規(guī)定。二是憲法保障基自己權(quán)，我國現(xiàn)行憲法中根本囊括了世界各國進(jìn)步的保障人權(quán)的條款，并且依據(jù)我國的情形作了一些特別劃定，例如保障公民人格尊嚴(yán)的規(guī)定，這擁有極大的先進(jìn)性。三是憲法有制約權(quán)力的條款，我國憲法規(guī)定所有權(quán)力來自于人民，人民通過人民代表大會行使權(quán)力，國家機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)視；而人大又對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這就形成了一條監(jiān)督鏈�；�于這三點(diǎn)，現(xiàn)行憲法是一部好憲法。

　　習(xí)近平總書記在講話中指出，30年來，我國憲法以其至上的法制位置和強(qiáng)盛的法制力氣，有力保障了國民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改造開放和社會主義古代化建設(shè)，有力推進(jìn)了社會主義法治國家過程，有力增進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護(hù)了國家同一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文明、社會生涯發(fā)生了極為深入的影響。王振民以為，這段闡述充足表明了憲法在保護(hù)政治穩(wěn)定、促進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)良好發(fā)展方面所起的不可替換的作用。

　　習(xí)近平總書記在講話中指出，30年來的發(fā)展過程充分證實(shí)，我國憲法是吻合國情、契合實(shí)際、合乎時期發(fā)展要求的好憲法。王振民認(rèn)為，習(xí)近平總書記在講話中之所以稱現(xiàn)行憲法為一部好憲法，重要的一點(diǎn)是現(xiàn)行憲法總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并把這些教訓(xùn)教訓(xùn)變成一個個憲法條款�？v觀各國的憲法，也都是在閱歷了騷亂、撥亂反正之后制定的，表明一個國家要停止從前，開翻新的政治局勢。我國憲法具備這個歷史前提。

　　王振民指出，我國現(xiàn)行憲法是中國制憲以來應(yīng)用時光最長的一部憲法，在這30年中，不少學(xué)者、實(shí)務(wù)界人士都有過請求重新制憲的沖動，在歷次的修憲過程中，也都有人提出憲法要從新制訂的主意，但我們克服了這種激動，始終宣誓盡忠一部憲法，并保持了30年，很不輕易。

　　王振民提議，全國人大及其常委會作為憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話，投入更多的精神實(shí)行憲法第六十二條、第六十七條規(guī)定的監(jiān)督憲法實(shí)施的職能，切實(shí)做好監(jiān)督憲法實(shí)施的工作，監(jiān)督憲法的實(shí)施甚至應(yīng)當(dāng)成為全國人大及其常委會第一位的中心工作，憲法實(shí)際上也是這樣規(guī)定的。特別在中國特點(diǎn)社會主義法律系統(tǒng)構(gòu)成后，監(jiān)督憲法實(shí)施應(yīng)該是全國人大及其常委會最主要的日常工作。習(xí)近平總書記的講話也提到全國人大及其常委會和國家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)當(dāng)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)對憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢討，健全監(jiān)督機(jī)制和程序，堅(jiān)定改正違憲守法行為。

　　“憲法只有在實(shí)施的進(jìn)程中才干發(fā)明存在的問題，進(jìn)而一直完美，不能由于憲法有這樣或那樣的毛病就不去實(shí)施憲法。我國現(xiàn)行憲法具備了現(xiàn)代憲法的基本特點(diǎn)和因素，體現(xiàn)了法治的基本精力，已足夠值得我們?nèi)ギ?dāng)真貫徹實(shí)施。”王振民強(qiáng)調(diào)。

認(rèn)實(shí)在施憲法會帶來真正意義的富強(qiáng)

　　□維護(hù)憲法權(quán)威保衛(wèi)憲法尊嚴(yán)保證憲法實(shí)施

• 以致某些診斷機(jī)構(gòu)跟“醫(yī)師”素質(zhì)參差不齊
• 反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營治理程度的主要指標(biāo)
• 也打擊了企業(yè)經(jīng)營治理者的信念
• 貨泉計(jì)量假設(shè)使大批決議有用信息被拒之于財務(wù)講演信息表露之外
• 2.為了到達(dá)某些特別的目標(biāo)
• 本文擬對此作一剖析
• 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品
• 客戶公司過往的事跡誠然不即是未來