企業(yè)管理制度編寫、發(fā)布與管理最全攻略�。ㄞD(zhuǎn)載）
2016-09-11 10:51 來源：http://m.sustainablelifeonearth.com/ 閱讀： 次
制定企業(yè)管理制度，自上而下，希望越多、越細(xì)越好；而自下而上，則希望越少、越簡(jiǎn)越好。對(duì)于高素質(zhì)人群，少給規(guī)則，多講原則；對(duì)于低素質(zhì)人群，多給規(guī)則，少講原則。判斷制度好壞的依據(jù)，不是這個(gè)制度寫得多么有文采和完整無暇，而是這個(gè)制度的執(zhí)行效果符合管理要求的程度。
制定企業(yè)管理制度的核心思想是：該說的要說到，說到的就要做到！
制度系統(tǒng)但是復(fù)雜，雖然面面俱到但管理成本太高；制度不全但是簡(jiǎn)單，雖然頭痛醫(yī)頭但勝在可以一事一議�？偟膩碚f：制定企業(yè)管理制度的原則：①服從于企業(yè)戰(zhàn)略、文化、規(guī)模和架構(gòu)；②簡(jiǎn)單明了；③系統(tǒng)化；④鎖鏈化；⑤一般與特殊相結(jié)合。
本文將企業(yè)管理制度分為制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)三類，僅提供一個(gè)思考架構(gòu)，并不打算對(duì)制度的內(nèi)涵與外延進(jìn)行框定。
一、對(duì)制度/規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)的理解
制度的特點(diǎn)：規(guī)定性、約束性；主要體現(xiàn)對(duì)于某事，我們是如何“管”的。制度告訴人能做什么，不能做什么，制度在以約束性的東西為主的同時(shí)，可以涵蓋一些規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性的內(nèi)容。制度的名稱一般是：XX制度、 XX管理辦法、 XX管理規(guī)定等，根據(jù)管理范圍大小、管理要求的重要性，依次從選擇：大的、重要的叫“XX制度”；小的、非重要的叫“XX管理規(guī)定”。
規(guī)范的特點(diǎn)：指導(dǎo)性、流程性、程序性；主要體現(xiàn)對(duì)于某事，我們是如何“做”的。規(guī)范告訴人應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做，規(guī)范也可以在以指導(dǎo)性的內(nèi)容為主的同時(shí)，涵蓋一些標(biāo)準(zhǔn)性的內(nèi)容。規(guī)范的名稱一般是：XX規(guī)范、XX工作規(guī)范。
標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：衡量某項(xiàng)結(jié)果是否符合要求的準(zhǔn)則，具有很強(qiáng)的可比較性或參考性。標(biāo)準(zhǔn)告訴人做出的結(jié)果是否符合要求。標(biāo)準(zhǔn)的名稱一般是：XX標(biāo)準(zhǔn)。
什么樣的內(nèi)容占主導(dǎo)，就判定是什么樣的企業(yè)管理制度。
標(biāo)準(zhǔn)一般可作為制度與規(guī)范的附件；如果標(biāo)準(zhǔn)比較具有獨(dú)立性，或需要經(jīng)常變動(dòng)修訂時(shí)，可作為獨(dú)立的文件發(fā)布。用于目標(biāo)群體參考使用（非強(qiáng)制性要求）的文件，是工作指引，不作為制度/規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)，但必要時(shí)，可作為制度附件下發(fā)。與IT系統(tǒng)關(guān)聯(lián)緊密的技術(shù)要求，一律作為規(guī)范來制訂；如純粹是技術(shù)文件的，則不須作為制度/規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)來制訂。
制度/規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，各級(jí)管理人員可針對(duì)傳達(dá)對(duì)象，簡(jiǎn)化、細(xì)化和明確制度/規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)要求（大型、跨區(qū)域、多元化企業(yè)集團(tuán)存在此種情形）。
示例：① XX制度的實(shí)施細(xì)則（細(xì)化、明確、分解貫徹XX制度的文件）；②員工須知（為了讓員工更好地學(xué)習(xí)，制作的針對(duì)性更強(qiáng)的文件）；③管理手冊(cè)（若干制度按規(guī)律摘選重要內(nèi)容進(jìn)行的匯編類文件）。
二、編寫制度/規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)的基本原則
編制這個(gè)制度/規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)是用來干什么用的？為什么要制訂？通過實(shí)施，希望達(dá)到什么樣的目的和預(yù)期效果？
給哪些崗位使用的？適用于什么樣的工作？哪些崗位必須應(yīng)知應(yīng)會(huì)？哪些崗位一般了解就可以了？哪些崗位則根本不需要了解？
正文內(nèi)容控制在三頁以內(nèi)。正文很長的，可根據(jù)需要拆分，分解成為幾個(gè)文件。
4.語句簡(jiǎn)單、易懂；使用規(guī)范、書面語句。不使用很長的復(fù)句；一句說不清楚的，拆為多句；不使用歧義句子；不使用過于直白、俗俚的詞語。
6.剛性要求高、唯一性強(qiáng)的，少原則、多規(guī)則。
7.內(nèi)容涉及多個(gè)部門時(shí)，確定一個(gè)主導(dǎo)者，由主導(dǎo)者確定相關(guān)的職能，并推動(dòng)制度制訂。
一個(gè)制度/規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)：
②適用范圍和傳達(dá)對(duì)象：表明該文件所適用的管理范圍和需要知會(huì)的傳達(dá)對(duì)象；
③內(nèi)容：描述制度/規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；
④例外：說明文件內(nèi)容不能規(guī)定的例外情形；
⑤解釋：提示負(fù)責(zé)條款解釋的主管部門；
⑦附錄：提示支持文件運(yùn)行的相關(guān)內(nèi)容，包括：規(guī)則、流程圖和表格等。
每一項(xiàng)目下的文字篇幅不應(yīng)相差太大；四級(jí)項(xiàng)目符號(hào)（1/1.1/1.1.1/1.1.1.1）滿足制訂條款的細(xì)分要求；結(jié)構(gòu)類似“八股文”。
按管理要求的主次規(guī)律形成結(jié)構(gòu)。
切忌思維混亂，前后不分，什么都想說，結(jié)果什么也說不清楚。
制度不是小說，不是說明書，必須提出管理要求，如：應(yīng)該如何，必須如何，禁止如何等。
什么事情由誰做；不輕易省略主語；責(zé)任要界定清楚，權(quán)限要?jiǎng)澐置鞔_。
需要制訂制度細(xì)則的，應(yīng)該說明由誰來建立什么細(xì)則；需要其他文件支持的，應(yīng)該說明引用了什么文件；需要形成結(jié)果的，在文件中說明；結(jié)果形式（表格、模版等）作為附件；正文與流程、圖表分開。正文內(nèi)容具有連貫性，盡量不要插入圖表。圖示可以出現(xiàn)在正文中，但流程、指引、標(biāo)準(zhǔn)、表格等，都應(yīng)該列在文件之后，作為附件。
規(guī)范的結(jié)構(gòu)如何確定？
①按工作流程、程序的先后順序來描述。“先做什么，再做什么，最后做什么”；
②同時(shí)表述多個(gè)流程時(shí)，注意區(qū)分不同的流程，避免將多個(gè)流程混在一起說明；
③如流程描述中需要添加約束性要求（制度內(nèi)容）的，應(yīng)注意與描述要求區(qū)分開來，另起一段描述。
規(guī)范中各項(xiàng)工作的責(zé)任如何界定？當(dāng)流程、程序涉及多個(gè)責(zé)任主體時(shí)，應(yīng)將這些責(zé)任主體的具體責(zé)任、接口和相互關(guān)系表述清楚；當(dāng)規(guī)范中的責(zé)任主體單一時(shí)，則不須進(jìn)行更詳細(xì)的描述和規(guī)定。
規(guī)范需要作到多“細(xì)”？屬于對(duì)一項(xiàng)工作進(jìn)行整體（系統(tǒng)性強(qiáng)、范圍廣、涉及崗位多）規(guī)范的文件，不必制訂過細(xì)。涉及單個(gè)崗位和責(zé)任主體的具體操作要求，可在文件中提出責(zé)任人員和制訂要求，作為下一級(jí)操作規(guī)范來制訂與實(shí)施。屬于局部、單個(gè)崗位規(guī)范的文件，可以制訂得細(xì)一些，精確到每一個(gè)步驟。但也應(yīng)考慮不同地區(qū)的差異性，注意規(guī)范文件的適用性和可操作性。
1.表格化。用表格形式體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，將表格作為標(biāo)準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容。
2.類別化。標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)是雜亂無章的，應(yīng)該遵循一定的規(guī)律，分類列明。
標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是可達(dá)成狀態(tài)的“下限”，既“60分要求”，因此，當(dāng)不能進(jìn)一步確定合理的標(biāo)準(zhǔn)尺度時(shí)，不必將標(biāo)準(zhǔn)制訂得過細(xì)，以免失去參照意義。
六、制度/規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)
釋義。自左向右，XX：為制訂該文件的部門代碼；X：為該文件的類型代碼；XXX：為該文件的流水編號(hào)代碼。
①XX：總裁辦“ZB”、營運(yùn)部“YY”…
②X：制度“C”規(guī)范“B”標(biāo)準(zhǔn)“D”。
③XXX：左邊“X”為制訂該文件的崗位代碼；右邊“XX”為文件的自然流水編號(hào)。
一個(gè)文件只有唯一的一個(gè)編號(hào)；當(dāng)文件需要修訂時(shí)，變更該文件的版本號(hào)即可；只有當(dāng)該文件廢止后，原編號(hào)才能使用在其它文件上；給某個(gè)具體的文件編號(hào)前，應(yīng)先參考企業(yè)制度清單，根據(jù)制度清單中本部門的現(xiàn)有文件編號(hào)對(duì)新文件進(jìn)行編號(hào)。
七、發(fā)布制度的公文包含哪些內(nèi)容？
與公文的審批、傳達(dá)、反饋、追溯有關(guān)的一些相關(guān)信息。基本信息包括：
①密級(jí)：這個(gè)制度需要加密嗎？什么級(jí)別的人是不能看到的？
②審批人：由何人審批？是否需要總裁批準(zhǔn)？
③主送范圍：制度的應(yīng)知應(yīng)會(huì)群體，和群體所屬的職能、部門
④抄送范圍：制度的一般了解群體，和群體所屬的職能、部門
發(fā)布制度的公文正文。公文正文依次包括以下內(nèi)容：
與正文有關(guān)的附件。包括：所發(fā)布的制度；該制度的一些附件等。
制度正文中附件的編號(hào)與發(fā)布制度公文上所羅列出的附件序號(hào)是不一致的：
制度正文中附件的序號(hào)是：7.1、7.2……，即：凡是屬于該制度的附件一律羅列出來。
制度公文上羅列的附件序號(hào)規(guī)則是：
①目的清晰；內(nèi)容簡(jiǎn)潔；表達(dá)明確；
②無病句、無歧義句、無錯(cuò)別字、無俗俚詞句；
③具體方法：可按照發(fā)布制度的公文樣例擬寫。
關(guān)于發(fā)布《XXXX制度》的通知
為了XXXX（目的），XX中心（制訂者）制訂了《XXXX制度》（制度名），編號(hào)XX-X-XXX，版本X.X，現(xiàn)予以發(fā)布。具體安排如下：
1.XXXX（崗位、部門或某群體）全文熟知；XXXX（崗位、部門或群體）掌握制度要點(diǎn)。
2.XXXX（崗位）負(fù)責(zé)培訓(xùn)安排；培訓(xùn)完成時(shí)間為：XX-XX-XX前
（制度要點(diǎn)，是指對(duì)該制度中重要、關(guān)鍵、特別要求傳達(dá)對(duì)象留意的部分信息的提煉，而非制度條目的簡(jiǎn)單羅列，制度要點(diǎn)一般在五條之內(nèi)，特殊情況可以增加）
四、本制度（或規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)）與XX XX年XX月XX日生效（或發(fā)布之日起生效；如為修訂制度，還須說明對(duì)應(yīng)版本的制度同時(shí)廢止）；由XX中心XX處負(fù)責(zé)解釋。
附件一：《XX-X-XXX X.X XXXXXX制度》
九、制度管理中，管理人員承擔(dān)什么責(zé)任？
作為管理人員，你的部門制度執(zhí)行不力，與你的管理有直接關(guān)系嗎？對(duì)于制度的傳達(dá)，除了照本宣科，有沒有更好的方法？…
在目前的管理工作中，有沒有制度方面的缺失？如果有缺失，是否應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，或者著手建立這方面的制度？在發(fā)布的制度當(dāng)中，有自己不了解的嗎？自己的部屬都掌握了應(yīng)該掌握的制度了嗎？有沒有按照制度在開展工作？…
在促進(jìn)員工學(xué)習(xí)、理解、掌握并執(zhí)行公司制度的工作中，方法有沒有問題？關(guān)于員工對(duì)制度的理解和執(zhí)行狀況，評(píng)估是準(zhǔn)確的嗎？當(dāng)發(fā)現(xiàn)制度有問題，在執(zhí)行中體現(xiàn)出不適用性，反饋了嗎？采取措施了嗎？采取何種措施？…
應(yīng)知應(yīng)會(huì)群體：對(duì)于制度，應(yīng)該熟知、應(yīng)該會(huì)做的群體，包括：制度要求的直接管理者、執(zhí)行者。
一般了解群體：對(duì)于制度，只需要進(jìn)行一般性的了解的群體，包括：制度要求的關(guān)聯(lián)者、參與者、涉及人員。
在發(fā)布制度時(shí)，制度正文中的“2適用范圍和傳達(dá)對(duì)象”可以對(duì)傳達(dá)對(duì)象做明確界定，管理者按照確定的范圍定向傳達(dá)、培訓(xùn)。
制度自上而下傳播時(shí)，信息渠道越長，信息漏斗現(xiàn)象就越嚴(yán)重，信息失真度就越高。管理者應(yīng)該考慮怎樣將一個(gè)管理要求原汁原味、不打折扣地傳輸?shù)矫恳粋�(gè)員工的耳朵里。要求太復(fù)雜，不易理解不行；篇幅太長，內(nèi)容太多，記不住不行；與工作結(jié)合不緊密，說是一套做又是一套，也不行！
1.電子郵件抄送。目前很多公司使用的最普遍的制度傳達(dá)方法。各項(xiàng)制度傳達(dá)都基本適用。
2.紙質(zhì)文檔傳閱。無法配置電腦的工作崗位，使用紙質(zhì)文檔傳閱。一般適用于基層崗位和部分一線工作崗位。使用紙質(zhì)文檔傳閱應(yīng)注意傳閱時(shí)簽收確認(rèn)，以保證傳達(dá)效果。
3.工作例會(huì)口頭傳達(dá)。對(duì)于一般了解的群體，可以在進(jìn)行工作例會(huì)的時(shí)候進(jìn)行傳達(dá)制度內(nèi)容。
4.組織專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)于涉及范圍廣、制度要求重要的制度，可組織專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。不是所有的制度都需要組織培訓(xùn)，管理者應(yīng)慎重選擇這種傳達(dá)方式，通過其他方式可以達(dá)到效果要求的，采用其它方式。
5.編制、印發(fā)小冊(cè)子：傳達(dá)對(duì)象的工作具有特殊性（非固定工作位的，且又要求掌握制度），編發(fā)小冊(cè)子有利于其隨身攜帶與學(xué)習(xí)。
組織制度培訓(xùn)的一般步驟：提煉制度要點(diǎn)；編制培訓(xùn)教材；確定培訓(xùn)的“5W1H”；組織實(shí)施。
1.提煉制度要點(diǎn)：制度中，急需傳達(dá)對(duì)象掌握的要求，就是制度要點(diǎn)。
2.編制培訓(xùn)教材：根據(jù)講解要求和提煉出來的制度要點(diǎn)來編制培訓(xùn)教材，可以做成PPT文件，也可以作成文本式教案。
3.確定培訓(xùn)的“5W1H”：學(xué)什么？什么時(shí)候？什么地點(diǎn)？誰是講授者？誰是學(xué)習(xí)者？大約需要多長時(shí)間？
4.組織實(shí)施：精簡(jiǎn)時(shí)間、直奔主題；注意培訓(xùn)氣氛，多安排互動(dòng)、問答和討論；避免照本宣科。
十三、如何評(píng)估制度培訓(xùn)效果？
培訓(xùn)效果好壞，不在于員工記住了多少你培訓(xùn)過的東西，而在于他有沒有按照你說的去做。當(dāng)然，要做到按照說的去做，前提是他必須知道如何去做。培訓(xùn)教案中的問題，可書面考核，也可口頭了解，看受訓(xùn)者是否理解并記憶了制度要求。對(duì)于口頭詢問檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的，應(yīng)多采用“情景問答”的方式，結(jié)合傳達(dá)對(duì)象的崗位職責(zé)來提問。
在培訓(xùn)、貫徹和執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)問題，管理者應(yīng)及時(shí)反饋，反饋途徑：向負(fù)責(zé)制度解釋的部門咨詢；向發(fā)布制度的公文經(jīng)辦人咨詢。
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