李應(yīng)博：工業(yè)配合的“兩岸特點(diǎn)” - 清華大學(xué)消息網(wǎng)

2014-06-14 21:22 來(lái)源：http://m.sustainablelifeonearth.com/ 閱讀：次

　　兩岸產(chǎn)業(yè)合作始終被吶喊應(yīng)擁有兩岸特色。兩岸特色的基礎(chǔ)和條件是保持“九二共識(shí)”，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。筆者認(rèn)為，兩岸特色產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)應(yīng)是市場(chǎng)機(jī)制。但就目前看，產(chǎn)業(yè)合作中的“兩岸特色”施展還不明顯。

　　差異化解階段：兩岸實(shí)現(xiàn)了“三通”，雙向投資也開(kāi)端啟動(dòng)，ECFA簽署履行。政策上獲得重大進(jìn)展。大陸資源優(yōu)勢(shì)逐漸淡化，土地勞動(dòng)力成本上漲，生態(tài)、環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題提到日程；資源應(yīng)用開(kāi)始向高質(zhì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化改變。

　　兩岸產(chǎn)業(yè)合作20多年來(lái)，不僅在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上取得了明顯提高，而且在合作模式與機(jī)制方面逐步積聚了諸多共鳴和教訓(xùn)。兩岸產(chǎn)業(yè)關(guān)系的不斷深入，顯示出兩岸之間在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的互補(bǔ)需求。以ECFA（《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定》）為重要合作平臺(tái)的機(jī)制化、結(jié)構(gòu)化與標(biāo)準(zhǔn)化的制度部署也成為凸顯“兩岸特色”，穩(wěn)步推動(dòng)兩岸關(guān)聯(lián)的基石。

　　兩岸合作應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)準(zhǔn)則，以化解差別、和諧獨(dú)特義務(wù)為軌制基本，通過(guò)雙向參加、機(jī)遇公正、機(jī)動(dòng)求實(shí)方法來(lái)有效調(diào)配產(chǎn)業(yè)合作收益，增進(jìn)共同發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)合作的“兩岸特色”

　　制度對(duì)接階段：兩岸新興技術(shù)合作的需要更加急切，大陸策略性新興產(chǎn)業(yè)和臺(tái)灣智慧新興產(chǎn)業(yè)合作空間更加遼闊，資源流動(dòng)比擬前階段更加自在。

　　二是兩岸產(chǎn)業(yè)合作思維仍停留在“臺(tái)灣研發(fā)、大陸制作、島外（包含海外跟大陸）銷(xiāo)售”。在一些詳細(xì)的行業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)的主導(dǎo)權(quán)控制在臺(tái)灣企業(yè)手中，這些技巧專(zhuān)利并未通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、孵化轉(zhuǎn)移到大陸來(lái)。但要曉得，當(dāng)大陸粗放型資源優(yōu)勢(shì)和本錢(qián)上風(fēng)正在削弱時(shí)，取而代之的則是大陸在寰球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中的越來(lái)越主要的地位。大陸與臺(tái)灣之間的產(chǎn)業(yè)合作上，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)資源的互通互惠。在當(dāng)今開(kāi)發(fā)式翻新環(huán)境下，適度操縱“專(zhuān)有資源”就象征著失去潛在機(jī)會(huì)�？梢�(jiàn)，思維僵化將會(huì)阻滯兩岸產(chǎn)業(yè)鏈的完全性與可塑性。

　　“兩岸特色&rdquo,清華大學(xué)培訓(xùn);產(chǎn)業(yè)合作的主體應(yīng)包括兩岸企業(yè)與兩岸官方機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織。兩岸企業(yè)是兩岸產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)收益的發(fā)明者。兩岸官方機(jī)構(gòu)是兩岸產(chǎn)業(yè)合作的制度供應(yīng)者。兩岸的社會(huì)組織應(yīng)成為兩岸大眾需求的傳遞者。

　　環(huán)境適應(yīng)階段：臺(tái)商投資大陸的資源念頭已經(jīng)產(chǎn)生顯明轉(zhuǎn)變。因?yàn)槿蚴袌?chǎng)的不景氣以及大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一直晉升，臺(tái)商投資視角開(kāi)始轉(zhuǎn)向大陸市場(chǎng)，并追求供給鏈上的整合機(jī)會(huì)。

　　合作動(dòng)力應(yīng)從要素驅(qū)動(dòng)向福利驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作走過(guò)了前期的基礎(chǔ)累積階段后，兩岸產(chǎn)業(yè)界應(yīng)更多斟酌從兩岸國(guó)民福祉角度，創(chuàng)造兩岸公共福利最大化，從而讓民眾可能從兩岸產(chǎn)業(yè)合作受益。

　　（作者系清華大學(xué)公共治理學(xué)院副教學(xué)）

　　合作原則上，以市場(chǎng)機(jī)制為根本原則，以化解差異、調(diào)和共同責(zé)任為制度基礎(chǔ)，通過(guò)雙向介入、機(jī)會(huì)公平、靈巧務(wù)虛方式來(lái)有效分配產(chǎn)業(yè)合作收益，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　要素驅(qū)動(dòng)階段：大陸存在勞能源和土地的資源與成本優(yōu)勢(shì)，因此臺(tái)商早期來(lái)大陸投資是島內(nèi)資源缺少、成本回升的一種替換性投資策略。

　　“兩岸特點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)合作具備歷史的階段性。不同階段體現(xiàn)的特點(diǎn)和影響因素均不同。依據(jù)兩岸產(chǎn)業(yè)合作實(shí)際，筆者將兩岸產(chǎn)業(yè)合作劃分為要素驅(qū)動(dòng)、好處分化、環(huán)境適應(yīng)、差異化解、制度對(duì)接以及區(qū)域共同體多少個(gè)階段。

　　三是兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)作的主體性問(wèn)題尚未有效解決。兩岸工業(yè)合作畢竟是以?xún)砂兜拇笃髽I(yè)為主，還是小企業(yè)為主，仍是大中有小，這是當(dāng)前兩岸企業(yè)合作的一個(gè)困難。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)界以為臺(tái)灣企業(yè)整體上體量小，獨(dú)自一家臺(tái)資企業(yè)無(wú)奈與大陸的央企或大型跨公民企配合，因而他們多是結(jié)合多家臺(tái)灣小企業(yè)與大陸大企業(yè)合作。但筆者認(rèn)為，僅以經(jīng)濟(jì)總量度量合作標(biāo)準(zhǔn)，仿佛壓服力不足：權(quán)衡企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)范圍，還有良多其余構(gòu)造性因素指標(biāo)。

　　利益分化階段：大陸臺(tái)資企業(yè)已經(jīng)初具經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但隨之而來(lái)的也是前期遺留下的問(wèn)題的集中暴發(fā)期。

起源：中國(guó)迷信報(bào) 2014-01-20 李應(yīng)博

　　四是產(chǎn)業(yè)投資中的處所性“尋租”問(wèn)題制約了兩岸產(chǎn)業(yè)合作后果。資源天賦與政策行動(dòng)浮現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異，是大陸投資環(huán)境的一大特征。臺(tái)資“區(qū)域社會(huì)資本”化水平高，臺(tái)資投資強(qiáng)度可能就會(huì)大一些，所享受到的公共服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)程度會(huì)高一些。產(chǎn)業(yè)投資存在門(mén)路依附，許多臺(tái)商并不樂(lè)意到生疏地域投資試水，而相反更加樂(lè)意采用追隨策略。

　　一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作仍存在管制阻礙。兩岸產(chǎn)業(yè)合作迄今仍以代工出產(chǎn)模式和加工商業(yè)狀態(tài)為主，固然在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步開(kāi)始進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)與市場(chǎng)整合，但臺(tái)灣當(dāng)局仍對(duì)大陸赴臺(tái)以及臺(tái)灣來(lái)陸的高技術(shù)范疇的產(chǎn)業(yè)投資實(shí)行嚴(yán)厲管制，這違反了兩岸高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作的自由市場(chǎng)原則，也成為兩岸產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力提升的掣肘。

　　區(qū)域共同體階段：兩岸產(chǎn)業(yè)界不僅是在企業(yè)層面可以在規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制下有來(lái)有往，同時(shí)在頂層設(shè)計(jì)上也能夠構(gòu)成更強(qiáng)的政策框架，這興許是咱們將來(lái)所等待的。